推进节约型校园建设的流程及实施步骤

　　
　　北京师范大学作为北京市重点用能单位，一直把建设节约型校园作为当前的重要任务之一。结合学校自身实际情况，在创建节约型校园的过程中注重从管理节能、观念节能和科技节能入手，降低办学成本，提高办学效益，为促进学校长期良性快速发展创造条件。近几年取得了一定的成效和经验。
    学校概况
    北京师范大学是教育部直属重点大学，是一所以教师教育、教育科学和文理基础学科为主要特色的著名学府。现设24个学院、2个系、20个研究院（所、中心），机关部处21个，群众组织2个。截止2008年6月底，全日制在校生19500余人，其中本科生8529人，研究生8999人，长期留学生2015人。现有教职工3000余人，其中教师总数2198人，教学科研系列师资1607人。北京师范大学占地面积为738779平方米，建筑物总栋数200余栋，总建筑面积74万平方米。
    节约型校园建设的重要性
    建设节约型、可持续发展社会是中共中央、国务院在新形势下做出的重要战略部署，是坚持和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进社会持续快速协调健康发展的必然要求。是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。目前我国高等学校面临着建设节约型校园的现实问题和挑战。
    节约型校园建设的初步成效
    建设节约型、可持续发展校园，关键在领导、在落实。学校从1985年开始抓节能工作，各级领导干部始终站在落实科学发展观、建设和谐社会的高度，充分认识到建设节约型、可持续发展校园的重要性，从自身做起，厉行节约。
学校的节能工作实行三级管理，专兼结合，设节能工作领导小组，主管后勤工作的副校长任组长，下设专职管理机构节能办公室，配备专职节能管理员，各系（院）处（部）主要领导是本单位节能工作的第一责任人，并设兼职管理人员百余人负责各单位的节能工作，学生中有节水护水志愿队。学校节能办公室设在后勤管理处，以确保学校在建设节约型校园工作中的主导地位。
    学校始终将建设节约型校园作为一项日常重要工作，根据形式变化，多次修订《北京师范大学能源管理办法》及其《实施细则》。成立检查组，进行不定期检查，及时发现问题，督促改正，奖优罚劣。鼓励相关学科发挥学校科研的综合优势，开展节能节约资源新技术的运用和研究开发，我校中水处理站就是水科学研究院的实践科研基地。
    二十年来，学校建筑面积成倍增长，在校学生逐年增加，而年用水量却由1985年的192万立方米，下降到2007年的103万立方米，下降了47%。节水量累计超过700万立方米，相当于三个昆明湖的蓄水量。连续十六年被评为北京市节水先进单位，连续十年被评为北京市节电先进单位。2005年北京市首次为市级节水单位树立节水功德碑，我校是高校中唯一被树碑的学校，2006年在我校召开的北京市节水模式推广会上和2007年建设部评比的全国节水先进单位中，我校均被授予《节水模式》奖。学校已顺利通过了北京市创建《节水型学校》和2007年度北京市发改委组织的节能监察评估验收。
    用能统计显示，我校的能源使用在建筑面积、学生人数等从2005年至2007年逐年增加情况下，人均能源消耗量却逐年递减。
    加强组织领导，成立专题课题研究组
    北京师范大学始终积极贯彻国家建设资源节约型、环境友好型社会的基本方针，落实教育部《关于贯彻落实国务院通知精神做好建设节约型社会近期重点工作的通知》及《关于建设节约型学校的通知》，将我校“学为人师，行为世范”的办学方针，融入校园文化。从可持续发展的角度，加强学校的社会责任感、提高学校的综合实力，创建学校的品牌效益，切实使学校获得节约办学的经济实效。
    为了进一步推进我校节约型校园建设，北京师范大学成立节约型校园建设专题课题研究组，并与中国建筑设计研究院进行合作，在巩固前阶段节约型校园建设初步成果的基础上，对全校范围内的节能工作进行详细调研、制定切实可行具有北师大特色的节约型校园建设中长期规划。
    专题课题研究组负责北师大建设节约型校园策划、组织、实施、改进工作，提出可行性的我校中长期节能规划。
    专题课题研究组规划目标。课题组坚持以科学发展观建设节约型学校，在对校园建筑、系统设备、计量状况、能源资源消耗进行细致调查研究的基础上，对设备系统的运行状况、能源资源负荷需求的合理性进行诊断，分析校园节能潜力，进行经济效益分析，确定学校节约型校园建设节约目标。并对今后建设过程中，建设运营模式分析论证，并提出学校节约型校园建设、运营、管理必要的保障措施。
    主要工作分为“能源资源调研诊断”、“节约型校园建设总体规划专项研究”和“编制总体规划”三个部分。
    能源资源调研诊断。通过对校园建筑基本信息、设备系统状况、能源资源消耗、管理、计量状况的调研、分析、诊断完成以下2项具体目标：依据目前测试记录数据，以国家相关规范及工程经验为根据，分析判断校区供电系统、供暖系统、供（用）水系统存在问题，诊断节能潜力；通过调研、测试分析校区各功能建筑冷热、水、电、燃气负荷需求的合理性进行诊断，分析校园用水、用电、用气三个方面的节约潜力。
    专项论证。针对总体规划的技术保障措施、经济需求、建设运营模式、组织管理保障措施，分专项进行深入论证，为编制总体规划提供科学依据。
    编制总体规划。研究分析国家节约型社会相关政策、总结国内外先进技术、经验，明确总体规划的目的和意义。在第一步和第二步调研诊断的基础上，确定北师大节约型校园建设的节约目标。结合学校实际情况及建设运营模式制定分步实施计划，确定计划实施各步骤的技术措施、经济需求、投资回报。并提出学校节约型校园建设、运营、管理必要的保障措施。
    北师大建设节约型校园主要流程
    节约型校园建设的实施，不仅要加大力度推进工作，更要采取科学的工作流程。
    由于我校与其他兄弟院校在基础设施条件、生活服务设施条件、教学科研用能用水、校办产业类型等资源消耗方面的基础条件不同，因此资源消耗的总量有所不同。近年来我校已经针对自身能耗水耗状况进行过不同程度的改造，加之校区新建扩建工作的开展，使得我校与其他兄弟院校之间节能节水潜力差距也比较显著。节约型校园建设的实质是落实科学发展，坚持可持续发展，针对我校具体资源消耗情况，经研究我们提出采取通过以下操作步骤形成工作流程，科学地推动节约型校园建设：调研分析—→总体规划—→项目申报—→设计整合—→分步实施。
    建设节约型校园主要操作步骤。
    调研分析。调研分析的目的是充分摸清学校资源节约的潜力。内容主要包括机制体制、硬件设施和使用方式三方面。机制体制包括组织机构、实施主体、管理制度、措施体系，以及财务支付方式、投资融资能力等。机制体制的调研目标是分析获得降低资源消耗的保证措施。硬件设施以使用燃气、水、电的源头为对象，采用对资源使用进行审计的方法。目标是获得基础条件降低资源消耗的潜力。资源使用方式以用途和方法为对象，结合硬件设施条件，对资源消耗加以诊断。目标是获得管理出效益的节约潜力。
    总体规划。总体规划的目的是针对校园资源消耗情况和资金准备情况因地制宜地制定节约目标。主要内容包括总体目标规划、投资融资规划、阶段目标规划、实施进度计划、保障措施计划等。由我校有关部门和委托规划单位共同权衡确定。
    项目申报。我校将积极向教育部、住房与城乡建设部等部委单位申报作为北方地区高校建设节约型校园典型性、示范高校。此次专题项目申报的目的是：便于政府主管部门掌握整体情况、实施过程监管和有针对性地辅以政策支持。
    设计整合。节约型校园建设工作本身即应考虑资源节约与高效利用。设计内容建议以教育事业和校园发展的整体规划为基础，整合机制体制设计、投资融资模式设计、节能改造设计、抗震加固设计、景观环境设计、数字校园设计等多项设计内容，与所在地既有建筑改造进程相配合，统筹策划节约型校园的设计方案。
    分步实施。根据规划分步实施节约型校园建设工作。实施路线建议分解为三个步骤：
    以建立体制机制、制定制度和管理措施，通过宣传教育推进行为节约，实施无成本和低成本的、投资回收周期较短的技术改造为重点，达到体制和管理降耗阶段节约目标。
    结合校园整体规划，以投资回收周期适中的基础设施改造、建筑围护结构改造等为重点，达到技术改造降耗阶段节约目标。
    以建筑可再生能源应用和投资回收周期较长的技术改造为重点，实施攻坚改造和化石能源替代阶段，完成规划节约总目标。
    建设节约型校园的工作重点及建议
    已采取的重点节能工作：
    在全校范围内已进行了两次水平衡测试，误差率仅为1.19%。2008年，学校再投入百余万元，对全校室外上水管网进行调整和部分更新，截止阀全部更换，实行分区供水，并分期对学生宿舍楼内的上水管道进行全面更换，为第三次水平衡测试做准备；
    全校现有各类用水器具都采用节水型。12万平方米的绿地已有98%以上使用节水型喷灌或微喷装置，节水30%以上；
    在学生食堂及学生宿舍楼自来水龙头上试装了减压节水装置，节水30%；
    茶炉、浴室均安装了智能收费系统和节水装置，按实际用水量计价收费，节水40%以上；
    敷设透水路面7500平方米，草坪砖1900平方米，年收集利用雨水万余立方米，为扩大雨水利用积累经验；
    2002年学校投资430余万元（含市节水办补助的60万元）筹建了中水处理站，主要收集浴室的洗浴水和学生宿舍盥洗间的洗漱水，设计能力为日处理污水500立方米左右。经过处理的再生水用于学生宿舍楼冲厕和卫生保洁、景观、冲洗操场、洗车和部分绿化等。中水回用率达到100%，年节水量15万立方米以上；
    引进10KV外电源工程，把我校的供电总容量从17390KVA提升至35000KVA。为学校教学科研提供充足电力保障，为建设节约型校园奠定了良好基础；
    2001年至2005年将5台“S7”非节能型变压器更换成“SCB9”节能型变压器；
    2007年学校新建、改建后的教室、实验室、办公楼等全部使用节能灯管；
    全校路灯控制系统在总配电室安装了节能补偿柜，节电30%；
    对多处结构不合理及老化管线进行改进更新，加强保温，加装了流量调节阀，基本达到管网的热力平衡。回收一部分因升温超压而排放的热水，减少管网的热水资源损失；
    在锅炉房内及教学楼和办公楼进户井内加装进户旁通阀共计73个，对教学楼、办公楼、学生宿舍和居民楼按不同需求，采取分时段供暖，供暖期间派维修人员分别于晚上21时开启、凌晨5时关闭旁通阀的方法控制流量，夜间或假期减少供热量，达到供暖舒适又节约能源的目的；
    与气象部门合作,根据天气变化自适应调节供热量。及时调节锅炉运行状态，避免能源浪费；
    基于信息技术，对供暖能源实现在线监控。在保持原有各监测点的前提下，新增水、电、气的能源在线监测功能，取替原有人工查表；供暖系统调节由手动改为电动远程调节，精度高、及实时性强；为进一步实现供暖自动化奠定了坚实的基础。
    通过我校节约型校园工作中关于技术、管理、投资等路线的工作整理，提出今后三项工作重点和建议：
    节约型校园长效机制的设立，不仅要强调管理机制建设，更要强调具体管理措施的有效落实。目前我校已经在一定程度上建立起以资源节约为目标的管理体系，制定了一些制度，也开展了大量工作，只是体系还不够完备，尚待健全和创新。但目前存在多头管理，责任不明、体系不全，不便考核等问题，在一定程度上制约了制度的有效实施，限制了节约潜力的充分挖掘；
    节约型校园建设的实施，不仅要加大力度推进工作，更要采取科学的工作流程；
    节约型校园建设的推动，不仅要依靠学校自身努力和融入市场机制，更需要给予政策支持。在用能现状的调研中我们发现，对现状硬件条件仅通过低成本、无成本的改造很难达到充分节约的目标，而现有的基建、修缮资金在支付机制上和数量上还不足以支持实现节约目标的投资需求。节约型校园建设的资金渠道建议采用国家补贴、学校自筹和市场融资相结合的模式。建议立项启动节约型校园专项示范工作，对资金需求量大但效果明显，投资回收周期相对较长的改造项目给予专项资金支持，政策和激励对撬动节约型校园建设投资起着至关重要和不可替代的作用。